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发改委环境部联合牵头推进“健全环保信用评价制度”
作者:       发布时间:2018/9/27 9:18:22       浏览次数:       分享至:


来源:科技日报

  今年上半年,上市企业山西三维集团被曝光偷排废渣废水,严重污染环境;同时,作为全国农药行业的大型企业,江苏盐城市辉丰公司频频被当地群众举报,督察组在其厂区现场挖出了大量危险废物,辉丰还存在偷排高浓度有毒有害废水、治污设施不正常运行等问题。

  环保失信不但迎来环境部门和证监会联合实施的惩戒,更引发了资本市场的震荡:紧随着曝光和通报,4月18日至21日,*ST三维股价连续下跌,累计跌幅达19%;辉丰在4月23日周一开市即跌停,此后两天继续下跌3.1%、2.56%。

  建设信用评价制度增加违法成本

  由于环保设施和运营费用高,曾经很多企业宁可被罚款也不上或不运行环保设施,导致周边环境污染严重。生态环境部政策法规司表示,出台环保信用评价制度是为形成严惩合力,增加企业的环境违法成本。

  2013年以来,原环保部会同国家发展改革委、人民银行等部门,先后印发了《企业环境信用评价办法(试行)》《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,初步构建环保信用评价的制度框架,并推进各地进行环保信用评价及评价结果应用工作。

  已有17个省份开展环保信用评价

  据统计,目前我国已有17个省份在全省或部分区域开展环保信用评价,地方各级环保部门主要针对重点排污单位、部分环境服务机构,综合评价其遵守生态环境法规、主动提升环境管理绩效等情况,确定信用等级并向社会公布。

  江苏的环保信用评价走在全国前列。江苏省环保厅法规处调研员龚志军说,江苏2012年正式启动环保信用评价制度,并率先在全国出台《江苏省企业环保信用评价标准和评价办法》等,依据污染防治类、环境管理类、社会影响类等3类21项评价指标,根据评分结果,企业环保信用分为优秀、良好、一般、较差和极差五个等级,对应以绿、蓝、黄、红和黑色表示。

  近5年来,江苏共发布4767家次省级企业环保信用评价结果,绝大部分市县级环保部门开展了评价,2017年评价企业数量达2.87万家,基本涵盖所有重点排污单位。以南通市为例,近3年来,全市评价企业数量年均增长15%,2017年达3000家。

  作为另外一个试点省,湖南也在2012年启动了环保信用评价工作,并制定了《湖南省企业环境行为信用评价管理办法(试行)》《评价标准》等。湖南省的环境行为信用评价指标包括污染排放、环境守法、公众监督和企业管理四大类共10项指标;5年共发布了5704家次省级企业环保信用评价结果,市县级环保部门2017年评价企业超过2000家。

  信用等级评定与缴费和银行贷款挂钩

  上环保“黑名单”,不但信用受损,企业还有真金白银的损失。在南通市,如果被评定为黑色企业,电费每度增加0.1元、污水处理费每吨增加1元。“不要小看每度每吨几分几毛钱的差别。”南通市环保局法规处处长刘华军说,南通近两年对200家红、黑色企业加征污水处理费400余万元,其中30余家企业在加征污水处理费情况下陷入停产。同时,企业环境信用等级评定还与银行贷款挂钩。银行对黑色企业贷款实行一票否决,对红色企业有条件信贷支持,原则上不予贷款;绿色企业则获得银行的绿色通道,授信手续办理更优先、简化,授信额度更宽松等。

  生态环境部表示,国家发展改革委将与环境部联合牵头推进“健全环保信用评价制度”,希望通过应用环保信用评价结果,带动其他政府部门、机构、市场主体和公众等共同参与构建“守信激励、失信惩戒”机制,推动形成跨部门跨领域“大环保”格局等。


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